国家金融监督管理总局发布《关于商业银行代理保险业务有关事项的通知》

所以，在政府既定的财政收入水平下，通过政府财政的支出结构调整，将更多的资金投入到社会保障工程中，这是值得期待的，单纯的通过提高社会保障水平并非治本的办法。

要实现新能源接入电网、稳定输送，必须要用智能电网技术。从长远看，粮食是一个比能源更受关注的话题，道达尔希望开发第二代的非粮生物能源，比如基于纤维素的水解、基于藻类的一些生物能源技术的开发。

到底什么是新能源？北京化工大学教授王江说，清洁能源、可再生能源、绿色能源、可替代能源，现在又出现新兴能源、先进能源等，还有其他。所以，新能源对于传统能源来说，只是补充，而不是替代。郭庆方认为，农业副产品特别是秸秆，中国有着丰富的资源。部分常规能源，如果单纯或简单的提高一点儿效率，或者是在去除所含污染物方面有一些清洁的技术，这个一般不应该把它视作新能源。来自国家能源局新能源处的专家说，有些人混淆了新能源和可再生能源概念。

瑞盛投资公司总裁丁自选介绍说，据粗略估计，到2020年中国新能源的投资可能会达到4.5万亿元。这位专家认为，新能源应该具备三方面特点，即能够使用过去不使用的资源。77国集团表示，如果富裕国家在谈判中不正确对待KP，77国集团不排除集体退出谈判的可能性。

气候大会第二周的第一天即传出惊人消息：当地时间14日上午10点30分，埃塞俄比亚、肯尼亚、加蓬、尼日利亚、阿尔吉利亚等非洲国家共同组织新闻发布会，针对当天早上气候大会主席、丹麦气候与能源部长康妮与发展中国家讨论未来如何跟进谈判，建议先谈《联合国气候变化框架公约》长期合作行动计划，再谈京都议定书(KP)的问题作出高调回应，称不排除集体退会的可能性，给进入倒计时的本届气候大会带来不祥之兆。第二，应该先谈KP，在KP基础上再谈LCA。国际援助机构乐施会政策倡议经理Stanley So对本报记者说。我们知道需要什么：大幅减排，以及每年有2,000亿美元新资金协助贫穷国家应对气候变化，以及保证作出行动

郑风田告诉《中国经济周刊》，虽然国家也多次提出要加强发展中小城市和小城镇，但这次最大的亮点是明确提出要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。破除垄断体制除了重提城镇化以外，另一个被社会关注的焦点是，在扩大内需的背景下，会议在此强调要深化经济体制改革，强化经济发展的动力和活力。

中国的扩大内需最根本的是要解决收入分配体制的问题。因为，要提高保障水平，就要求增加政府收入，而现在的情况是，在中国经济增长中，每年政府的收入是远高于GDP增长的速度，而居民收入却低于GDP增长速度，这就可能造成‘国富民穷的局面。郑新立公开表示，垄断行业收益要调整很难，需要尽快建立一套调整收入分配结构的方案。张卓元对记者分析，政府财政的支出更多像民生领域倾斜此前已经提出。

当然，郑风田提出警示称，在强调中小城市和小城镇的发展过程中一定要注意防止在大量人口转移的背景下，中小城市和小城镇的的房价再次被迅速拉高。赵晓告诉《中国经济周刊》。加大国民收入分配调整力度在针对中国扩大内需的政策讨论中，一个普遍的共识是，如何使老百姓有钱，并敢花钱。为此，要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。

坚持引进来和走出去相结合。本次中央经济工作会议明确提出，明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。

之前更多只是在全国一些城市或城镇进行户籍制度放开试点，而这次在中央经济工作会议上明确提出将意味着在全国范围内进行推广。对此，北京科技大学教授赵晓对《中国经济周刊》分析称，转变经济发展方式、调结构、扩内需这些提法应该说在之前都有提出，但本次中央经济工作会议所透露出的一个变化就是，转变经济发展方式、扩内需尤其提高居民消费被特别强调，而在2009年，首先强调的是保增长。

2009年，可以说是中国垄断得到强化的一年，这成为在全球经济危机之下中国经济的率先回升增长所付出的一个代价，在明年大家希望能够看到垄断领域的改革。2、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。6、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。政府财政本来就是应该提供公共服务、保障人民基本生活的，而不是更多进行投资，中央再次强调增加民生领域的投入是政府从投资性政府向服务性政府转型的必然选择。3、夯实三农发展基础，扩大内需增长空间。从理论上来说，如果完成了大量的农业人口向中小城市和小城镇进行转变的话，势必会对这些地区的房地产市场起到非常大的拉动作用，继而对经济拉动的作用将扩大。

对此，农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐分析称，中国的城市化过程中，大城市的发展和中小城市的发展是分阶段的。而考虑到本次中央经济工作会议是在国际金融危机、中国十一五规划接近尾声等多重背景下召开的，对于本次会议所定调的对转变我国经济发展方式的强调，中国社科院学术委员张卓元认为，这可以看作是为中国下一个五年甚至更长时期内的战略调整规定了方向，中国经济发展开始进入一个新的战略调整期。

赵晓举例称，2007年上半年国有房地产企业上市融资的规模超过了此前所有民营房地产企业上市融资的总额，所以，如果这些垄断的‘硬瓶颈破除不了，中国破除垄断就没有可能。一开始的时候，在大城市有更多的就业机会，而且，农村人口到大城市基本上都是希望能够过上比较好的生活，发展空间较大，但是，到一定程度后，大城市容纳人口的数量和提供就业的数量变得有限，相反中小城市的发展潜力开始体现。

但是，在赵晓看来，中国的垄断更多的表现为法定垄断，导致这一格局的硬瓶颈包括，政府对生产要素的垄断、对资金发放的垄断，以及市场准入的垄断。针对垄断行业改革的社会舆论很多，但是垄断行业它们话语权比较多比较强，一提改革，总是可以找出这样那样的理由吓唬人，其实都经不起推敲。

像之前那样像撒胡椒面似的进行新农村建设的投入效果并不很好。会议公告称，综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。所以，中国现在提出的大力发展中小城市也是正当其时。说明中央可能也在对之前泛泛的提出加强新农村发展进行反思，将直接选择发展中小城镇并给出像放开户籍制度这样的具体措施来作为解决三农扩大内需的重要抓手。

所以，在政府既定的财政收入水平下，通过政府财政的支出结构调整，将更多的资金投入到社会保障工程中，这是值得期待的，单纯的通过提高社会保障水平并非治本的办法。但是，在赵晓看来，通过政府加大投入来提高社会保障水平也是一把双刃剑。

在这一发展方向下，扩大内需被赋予更多期待。对此，原中央政策研究室副主任郑新立在接受媒体采访时表示，中国要通过工业化把农村劳动力从土地上解放出来，现在我国的城市化率是44%，一年提高一个点的话，达到65%还需要20年。

当然，扩大内需已提出多年，考虑到这一改革目标的系统性和复杂性，本次会议也提出了更加具体化的变革图景，包括重提城镇化、破除垄断体制、加大国家财政对民生领域投入、加大国民收入分配调整力度等。5、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。

而在中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田看来，这次是在扩大内需的大背景下对发展中小城市和城镇的强调，指向性更加明显。对此，中国社科院学术委员张卓元告诉《中国经济周刊》，考虑到我国在服务行业领域已经形成很多垄断的现实，再次强调破除垄断，鼓励更多中小企业进入服务业，对扩大就业、提高居民收入、提高经济发展活力是有很大现实意义的，在扩大内需调整经济发展方式的背景下再次强调破除垄断体制是值得期待的。北京科技大学经济管理教授赵晓告诉《中国经济周刊》。当然，我国对破除垄断体制的提法也已有多年，但具体的效果并没有获得广泛的社会认同。

此外，中央经济工作会议提出，要完善社会保障体系，提高社会保障水平。中央经济工作会议定调转变经济发展方式，扩内需被寄厚望 专家详解——扩大内需的三大变革图景《中国经济周刊》记者 叶建国 /北京报道在日前闭幕的2009年中央经济工作会议上，对转变我国经济发展方式的迫切性和必要性再次予以强调。

2010年经济工作6大主要任务1、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。加速城镇化和户籍改革大力发展中小城市和小城镇成为本次中央经济工作会议所重点强调的一个方面。

张卓元告诉《中国经济周刊》。4、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。

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